“Sidas generaldirektörs förslag om en ny biståndsform, ”Betala för färdiga resultat”, lämnar en del i övrigt att önska. Å ena sidan pratar man om de komplexa och svåra kontexterna där utvecklingssamarbetet sker. Aktörerna inom biståndet ordnar seminarier för att diskutera resultat, effekt och komplexitet samt för att få fram olika verktyg och förslag för att mäta eller bedöma den förändring som sker med hjälp av utvecklingsinsatser. Å andra sidan kommer sådana här förslag på “nya former” av bistånd, som ska effektivisera utvecklingsinsatserna. Men vad menas då med effektivitet? Det verkar som om ”effektivitet” tolkas som ett sätt att förenkla utvecklingssamarbete och framför allt resultatredovisningssystemen, vilket ofta visar sig vara ett omöjligt uppdrag.”
.Budgetstöd
Sida föreslår en ny form av välgörenhet
- Replik på Sida föreslår ny biståndsform: Betala för färdiga resultat“Problemet är att biståndet inte alltid når målet. Hamnar pengarna i fickorna på förtryckarna och de som göds av korruption kommer de i stället att hålla diktatorer och korrupta system under armarna. Speciellt farligt är det med budgetbistånd som går rätt in i mottagarens statskassa, utan möjligheter till kontroll. … När PLO-ledaren Yassir Arafat dog 2004 upptäcktes proppfulla schweiziska bankkonton med miljarder dollar knutna till honom. Pengar som var ämnade för ett behövande palestinskt samhälle. På 60-och 70-talen uppfyllde socialdemokrater i Sverige sina socialistiska drömmar i Tanzania. Så mycket bistånd gick till Ujamaabyar – ett slags kollektivjordbruk enligt kommunistisk modell – att till slut hela statsapparaten korrumperades. … Stödet är nödvändigt och den rika världen har ett ansvar att hjälpa människor och samhällen i nöd. Men arbetet måste tas på allvar och följas upp. Det räcker inte att lämna över en säck med pengar, känna sig nöjd och hoppas på det bästa.”
.“Vi som jobbar med det svenska biståndet har sett att budgetstödet gett långsiktiga resultat med kraftigt minskad fattigdom i Moçambique, avsevärt fler barn som avslutar grundskolan i Tanzania, betydligt större tillgång till hälsoservice i Mali och mångdubblat antal assisterade födslar i Burkina Faso. Riskerna för felanvändning av medlen är inte större för budgetstöd än för andra stödformer. … Att belöna vissa resultat och inte andra medför självklart risker för snedvridning och oönskade konsekvenser. Om vi inte hanterar detta väl skulle vårt stöd riskera att bli kortsiktigt och bara rikta in sig på det som är enkelt att mäta.”
.Bistånd: Svårt hur man än gör
- Relaterat material: Ekot: "Regeringen ändrar sig om biståndet - igen"“Ekot rapporterade på torsdagen att biståndsminister Gunilla Carlsson vacklar om budgetstödet. Tidigare i år sade hon sig vilja avskaffa det helt. Nu argumenterar hon i termer av för- och nackdelar och säger att det som behövs är ”en prövning i varje enskilt fall”. Fast hur prövar man det? Egentligen. Vad är det som ska vägas in? Demokratisk utveckling, transparens eller hur mottagarregimen använder pengarna?”
.Sveriges bistånd på fel väg?
- Relaterat material: Rapport: "The Aid Effectiveness Agenda: The benefits of going ahead (2012)"“På uppdrag av EU har jag (tillsammans med Sven Tengstam och Jean-Philippe Platteau) genomfört en studie, ”The Aid Effectiveness Agenda: The benefits of going ahead” där vi försökt beräkna värdet av att givarna inom EU verkligen genomför agendan som planerat. …Det är svårt att skatta effekterna av biståndsformer på tillväxten och det finns inga helt försvarbara skattningar av betydelsen av att ge bistånd i form av till exempel budgetstöd. … Det primära med biståndet är att etablera strukturer i mottagarländerna som finns kvar och fungerar även efter att givarna dragit sig tillbaka. Det kan kräva att man släpper kontrollen något och tar vissa risker.”
.“När Gunilla Carlsson dömer ut budgetstödet till reformsinnade programländer och i stället förordar finansiering av enkla spiskök till de fattiga visar hon att hon sitter fast i en resultatbubbla som inte leder framåt. I stället för att effektivt bidra till att angripa fattigdomens komplexa orsaker pläderar hon för en återgång till biståndets stenålder.”
.“Pethrus levererar de vanliga obevisade påståendena om att budgetstödet fyller en viktig funktion i kampen mot världsfattigdomen. Men det är tomt prat. … Och som sagt, Bertil Odén; generellt budgetstöd innebär ett stöd till hela budgeten. Det betyder stöd till de åtgärder som minskar barnadödligheten, och stöd till armén. Vi som skänker pengarna har ingen möjlighet att välja det ena eller det andra.”
.“För Nilsson får det inte vara så komplicerat. I hans värld används det svenska budgetstödet i Mali för att stödja militär och polis, liksom att förtrycka tuareger som kämpar för ökad autonomi. När det inte går att spåra just de svenska kronorna – hur vet han att de används för just dessa ändamål? Han hade lika gärna kunnat skriva att budgetstödet bidragit till att Mali under de fem senaste åren väsentligt förbättrat sin ranking i Economist Intelligence Units demokratiindex, att barnadödligheten minskat med 25 procent, och att landet från en förfärande låg nivå sedan millennieskiftet tillhör de fem främsta i världen vad gäller årlig förbättring (i procent) i UNDPs Human Development Index.”
.“Det är viktigt att vi garanterar att budgetstödet får önskad effekt och inte designeras till ändamål det inte är avsett för. Det ökade utrymme i statsbudgeten som budgetstödet skapar kan exempelvis blåsa upp ett mottagarlands försvarsbudget. Motverkande av sådan “fungibilitet” ställer stora krav på ansvarsutkrävande.”
.Svenska budgetstödet går till att döda folk
- Relaterat material: Rapport: UD "Mänskliga rättigheter i Burkina Faso 2010"“Varför ska svenska skattebetalare vara med och finansiera dödandet av människor i Mali? Kan någon förklara det på ett pedagogiskt sätt? Och kom nu inte och påstå att det är ”andra” pengar som går till dödandet, för så fungerar det inte. När svenska pengar går in i ett mottagarlands statskassa så omvandlas de till lokal valuta och blandas med alla andra pengar där. Därefter är det omöjligt att säga vilka pengar som används till vad. Och det är det som är själva poängen med budgetstödet. Till skillnad från projektstöd vars pengar är öronmärkta för vissa projekt.”